【第3章】3　作業標準の作成と周知①

3－1　作業標準（作業手順書）の意義・目的

労働災害の原因の中で、「作業のやり方・進め方」に関することがかなりの比率を占めています。そのことを知ったうえで事前に対処しよう、というのがこの項の目的です。

ところで、そもそも通常の業務で作業の手順が無いような仕事があるのでしょうか？考えてみると、手順が無いような作業はほぼ無いと言えます。そんな行き当たりばったりのことをしていては、事業として成り立つはずがありません。

しかしながら、労災が発生したケースでよくあるのは、やるべきこととその手段・方法はある程度決まっているが、あとは現場の監督者や作業者個人の裁量に任されているといった例です。当然そういった事業所や業務では、明文化した作業標準や手順書は無いか、あっても守られていません。従って新規採用者へ対する教育や引継ぎなどの時は口頭によらざるをえず、そうなると作業者ごとに内容が違うことにもなりがちです。

いわゆる「ムリ」「ムダ」「ムラ」が生じる原因ともなるわけです。

半面、作業標準や手順書が無くても仕事として成り立っているのは、最低限の「品質」・「効率」・「原価」についてはクリアしなければならない、という意識で作業が行われているからです。しかし「安全」について配慮した手順になっているかというと、心もとないと言わざるをえません。なぜなら人は効率や原価の低減を求めたり、場合によっては品質を確保するため、往々にして「安全」を二の次にしてしまうからです。「安全第一」とはそのことを戒める言葉でもあります。

作業とは事業者の業務命令により、その監督下で作業者が実施するものです。従って作業の手順・方法は「安全」が担保されたものでなければなりません。そのためには以下のことを実施する必要があります。

①作業標準や作業手順書を作成していない事業所は作成する

②　〃　作成している事業所は見直しをする

災害事例

【発生状況】

被災者はパイローラーを使用してパン生地を伸ばす作業を行っていたが、当該作業が終了したためパイローラーの掃除をしようとローラーをタオルで拭いていたところ、回転しているローラーに右手を挟まれ負傷したもの。